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朱清孟厅长在2016年全省教育工作会议上的讲话

2017/8/16 21:19:15 点击数(0) 已有0人评论 加入收藏

树立新理念 聚焦抓质量

为“十三五”教育改革发展开好局起好步

——在2016年全省教育工作会议上的讲话

省委高校工委书记 省教育厅厅长 朱清孟

(2016年2月2日)

同志们:

  这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委九届十一次全会、省“两会”和全国教育工作会议精神,总结2015年及“十二五”教育工作,安排部署2016年及“十三五”教育工作。省委、省政府领导对这次会议非常重视。会前,省委副书记、省长谢伏瞻做出重要批示。徐济超副省长专门听取了教育厅汇报,今天又出席会议并作重要讲话。省委、省政府领导的批示和讲话充分肯定了我省教育改革发展取得的成就,并对今后的教育工作提出了明确要求。我们要认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我讲三点意见,供大家参考。

  一、2015年及“十二五”教育工作回顾

  2015年,是“十二五”收官之年,也是教育工作亮点纷呈、成绩显著的一年。一年来,全省教育系统紧紧围绕办好人民满意教育的目标,认真解决各级各类教育中存在的突出问题,全省教育保持了良好的发展态势,为河南经济社会发展做出了应有贡献,人民群众对教育的满意度不断提高。4月,张德江委员长在对我省职业教育调研时指出:“河南在贯彻职业教育法、发展职业教育方面做了大量的工作,许多方面走在了全国前列。”并在全国人大常务会上多次表扬河南。中央主流媒体也对我省教育改革发展取得的成绩给予了高度关注,2月,新华社以《河南:下了一盘“穷省办大教育”好棋》为题,7月,人民日报头版以《河南创新开展乡村教师支持计划,农村娃“名师”教》为题,分别对我省教育工作进行了报道。10月,教育部组织了由新华社、人民日报、光明日报、中央人民广播电台等主流媒体组成的中央新闻单位采访团到我省集中采访报道教育改革发展情况。

  1.着力城乡统筹,基础教育取得新成绩。加快实施第二期学前教育三年行动计划、农村学前教育推进工程,全省新增幼儿园1778所,超额完成省政府十大民生工程中确定的1000所建设任务。学前三年毛入园率比上年提高近5个百分点,达到83.2%,高于全国8个百分点。以“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划、农村学校布局调整工作为抓手,大力推动义务教育均衡发展。又有19个县(市、区)通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。连续多年持续上升的城镇“大班额”“超大班额”势头得到初步遏制,小学、初中“大班额”分别较上年减少2.79%和5.45%。教育部充分肯定了我省做法,并在全国义务教育改革发展现场经验交流会上介绍经验。义务教育学校实行了城乡统一的生均公用经费基准定额,农村、偏远地区、薄弱学校的办学条件得到有效改善。普通高中课程改革和多样化发展深入推进,筹措资金22亿元支持薄弱高中改造。坚持育人为本、德育为先,将社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程,在全国中小学社会主义核心价值观教育经验交流暨德育工作会议上,我省做经验交流发言。加强革命传统教育和优秀传统文化教育,在第三届“中国汉字听写大会”上我省选手荣获冠军。阳光体育运动、校园足球运动扎实推进。以国培计划为引领的中小学教师终身学习体系初步建立,培训教师30多万人次。

  2.加快职教攻坚,职业教育取得新进展。落实普惠性中等职业教育政策,秋季起全日制中职在校生全免学费。省政府出台了《关于进一步优化学校布局提升中等职业教育办学水平的意见》,推动职业教育资源进一步整合。深入推进省级职业教育品牌示范校和特色校建设,一批河南职业教育品牌正在形成。扎实推进校企合作,大力促进产教融合,行业、企业、学校和社会办学积极性进一步提升。举办了中国(河南)—德国职业教育研讨会,成立了中德双元教育中心。承办了第二届产教融合发展战略国际论坛。启动了示范性应用技术类型本科院校建设计划。“文化知识+职业技能”招生考试改革办法有序推进,中职高职衔接更加紧密。

  3.狠抓内涵发展,高等教育水平得到新提高。省政府召开了新世纪以来第二次全省高等教育工作会议,谢伏瞻省长出席会议并作重要讲话,推动全省高校进一步深化综合改革,强化服务意识,提升服务能力。启动河南省优势特色学科建设工程,通过第三方评价遴选了10个优势学科、25个特色学科。河南师范大学实现省政府与教育部共建。郑州大学、河南科技大学、中原工学院入选教育部首批“全国高校思想政治理论课教学科研团队择优支持计划”。新升格、更名和转设本科高校7所。创新创业教育改革扎实推进,我省高校在首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中取得优异成绩,入围团队数量位居全国第三,并获全国优秀组织奖。高校科技创新能力不断提升,河南省粮食作物协同创新中心“百千万”高产攻关成效显著。全省高校立项国家社科基金、自然科学基金项目分别占全省的93%、94.8%。高校博士、硕士招生计划分别较上年增加6.4%、5%,增幅均超过全国平均水平。

  4.着眼增强活力,教育改革开放有了新突破。制定了教育综合改革方案,“一市四县两校”教育改革实验区建设有序推进。考试招生制度改革稳步推进,具体改革方案已上报教育部。教育管理体制、办学体制改革不断深入,大学章程建设基本完成。云顶娱乐游戏教育健康发展,省政府出台了《关于加快推进云顶娱乐游戏教育发展的意见》,全年共吸引民间投资74亿元。加快职业教育体制机制创新,省政府印发了《关于进一步加强体制机制创新深化职业院校产权制度改革的指导意见(试行)》。实施省属本科高校、职业院校财政经费核拨机制改革,加快构建以绩效为导向的财政经费核拨新机制。教育国际交流合作取得新突破,河南大学迈阿密学院通过国家审批,成为我省第一所与世界200强大学合作举办的本科办学机构。华北水利水电大学与国内其他10所“985”“211”高校一同入选“金砖国家网络大学”项目。郑州大学、河南师范大学与其他6所国内高校共同成为“中俄文化高校联盟”26个创始成员。加强师德建设,开展了首届“河南最美教师”公益评选活动。

  5.突出惠民共享,教育公平获得新成效。谢伏瞻省长、徐济超副省长亲自到教育部参加2015年省部会商,积极争取教育部在院校设置、招生计划等方面给予更大支持。我省高考报名人数77.2万人,其中,普通高招考生66.1万人,录取新生63.1万人,本科层次录取29.37万人,河南考生上大学尤其是上好大学的机会进一步增加,考试招生规模居全国前列,综合施策,加强高考秩序管理,中央电视台等主流媒体以“河南77.2万考生经历史上最严高考季”为题,对我省高考综合治理措施给予肯定性报道。努力做好高校毕业生就业工作,截止2015年9月1日,我省高校毕业生就业率达80.72%,高于全国平均水平3.03个百分点。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善,投入资金89.2亿元,资助学生3794.7万人次,其中,发放国家助学贷款22.5亿元,总额全国第一。解决义务教育阶段进城务工人员子女入学83.4万人,做到了“应入尽入”。留守儿童关爱体系进一步完善。残疾儿童少年接受义务教育权益进一步得到保障。

  在做好上述工作的同时,高校党的建设和宣传思想工作进一步加强,“三严三实”专题教育扎实开展,“两个责任”深入落实,“依法治教年”活动全面开展。教育宣传、信访、扶贫、援疆、信息化等工作取得新进展,厅政务微博荣获全国十大教育系统微博、河南十大政务微博影响力奖。教育督导、教育科研等工作得到加强。老干部、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。校园周边综合治理和平安建设深入推进,全省教育系统持续保持和谐稳定。教育厅先后被评为省平安建设、行风建设先进单位、责任目标考核优秀单位等,多次受到省委、省政府表彰和嘉奖。

  2015年各项目标任务的顺利完成,标志着“十二五”期间我省教育事业改革发展划上了圆满的句号。五年来特别是党的十八大以来,我省教育改革发展进入一个新阶段,各级各类教育迈上了一个新台阶。教育普及程度大幅提高。学前三年毛入园率、小学净入学率、普通初中净入学率、高中阶段毛入学、高等教育毛入学率分别达到83.18%、99.97%、99.95%、90.30%、36.49%,分别较“十一五”末提高30.38个、0.03个、0.33个、1.22个和12.83个百分点。除高等教育毛入学率外,其他几项指标均超过全国平均水平。服务经济社会发展能力明显增强。每万人口中接受普通高等教育的在校生由2010年的146人增加到2015年的187人,增长了28%。职业教育、高等教育的学科专业结构进一步优化,高校工科等应用型学科专业比例达到70%以上。河南教育影响力逐步提升。本科院校转型发展、职教攻坚、扩充城镇基础教育资源等措施被教育部充分肯定,先后向全国转发或推荐。我省成为产教融合发展战略国际论坛永久驻地,一批本科院校转型发展的做法和经验在全国产生了重要影响。省政府与教育部签署了省部共建战略合作协议。与13所世界500强高校开展了国际交流合作。教育质量持续提高。我省首创的每天上下午各半小时“大课间”和阳光体育的“金水模式”教育部在全国推广。建设了99个职业教育品牌示范院校和200个特色院校。郑州大学入选中西部高校提升综合实力工程、河南大学等7所高校入选中西部高校基础能力建设工程。河南农业大学牵头的河南粮食作物协同创新中心入选国家首批14个协同创新中心。高校国家科技进步一等奖、长江学者、百篇优秀博士论文均实现了零的突破。高校毕业生就业率连续5年保持在75%以上,高于全国平均水平。教育改革不断深化。我省教育综合改革方案得到教育部充分肯定。110多所职业院校积极探索多种形式办学体制改革。考试招生制度改革稳步推进,取消了7类26项高考加分项目。累计吸引300多亿元社会资本进入教育领域,云顶娱乐游戏学校在校生总数增长48%。教育公平有效促进。57个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估认定,普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达50%以上。财政投入40.8亿元招聘特岗教师7.6万名到农村学校任教。累计投入各类资金390亿元资助家庭经济困难学生1.5亿人次。阳光招生扎实推进,高考录取更加公平,高考录取率由2010年的65%提高到2015年的83%,本科录取率由29.49%提高到44.4%,接近全国平均水平。实施农村贫困地区定向招生等专项计划,农村考生上重点大学比例明显提高。教育保障更加有力。2012年教育财政投入顺利实现了4%目标分解任务,教育投入不断加大。建立了教师宣誓制度,实施了一系列教师队伍建设重点项目,师德师风建设得到加强,教师队伍整体素质得到提升。全省有1.01万所中小学校基本完成了数字校园建设任务。高校党建和宣传思想工作进一步加强,领导班子和基层组织建设更加有力。

  回顾“十二五”我省教育事业改革和发展历程,我们深深体会到:一是各级党委政府高度重视是推进教育改革发展的保证。郭庚茂书记、谢伏瞻省长等领导同志多次深入教育系统调研,省委、省政府出台了一系列政策措施,实施了一批重点工程,省政府与教育部建立了会商机制。各级党委政府切实坚持教育优先发展的战略地位,持续加大投入,推动教育改革发展。全社会关心教育、支持教育、参与教育的氛围更加浓厚。二是主动融入、主�